№3 (29), том 6, 2013: Государство и общество: механизмы взаимодействия

Основная тема очередного выпуска журнала (Государство и общество: механизмы взаимодействия) уже не раз обсуждалась в статьях наших авторов, но сегодня мы решили вернуться к ней вновь в связи с очередной актуализацией этих проблем и в мире, и на территории России. У любой власти есть немало проверенных механизмов и каналов воздействия на общество: принятие нормативных актов и методы правоприменения (административные и уголовные), бюджетно-налоговые, идеологические с использованием зависящих от власти или поддерживающих власть СМИ и многие другие. Власть обязана воздействовать на общество, поскольку для этого само общество ее избирает. Но интересы общества и интересы власти после ее избрания (назначения избранной властью) никогда полностью не совпадают, и то, что в политологии называется легитимностью власти, может быть обеспечено только при конструктивном их взаимодействии.

Вот здесь-то и возникает обширный круг проблем, которые в крайне редких случаях получают взаимоудовлетворяющее решение. Мы видим это сейчас во всех государствах, прошедших через революции «арабской весны», во Франции, власть которых кардинально разошлась с обществом в оценке приемлемости гомосексуальных браков, но более всего — в России. У нас взаимодействие власти и общества осложняется тем, что по многим признакам нет единства в действиях и во взаимопонимании ветвей и органов самой власти, а общество расколото идейными противоречиями, социальным, экономическим и региональным неравенством. Диалог общества и власти в этих условиях может привести лишь к усилению непонимания. Но этот диалог в любом случае нужно хотя бы вести, и, как свидетельствуют материалы этого выпуска журнала, здесь в равной степени важны и новые информационные технологии, и новые институты общества. Но главное все же в том, чтобы понять: кто, от имени кого и с какими целями использует эти возможности.

Скачать журнал в формате pdf >>>

А.Н. Швецов
Государственная политика региональной информатизации: соотношение централизации и местной самостоятельности, стр. 6
Рассматриваются особенности региональной информатизации как объекта государственного управления. Анализируются концептуальные документы, определяющие цели и содержание государственной политики региональной информатизации. Дается характеристика мерам федеральной поддержки информатизации в регионах и прогнозируются последствия их применения. Системно представлены организационные структуры и инструменты управления региональной информатизацией.
Ключевые слова: государственное управление, информационные технологии, региональная информатизация.

Т.С. Болховитина, В.В. Огнева
Интернет-коммуникативное взаимодействие власти и общества в регионе:поиск рациональной парадигмы, стр. 19
В статье обсуждается проблема информационной открытости власти, эффективности ее взаимодействия с обществом в условиях расширения аудитории социальных сетей как важнейшего источника коммуникативной активности граждан.
Ключевые слова: коммуникация, интернет, информационная открытость власти, социально–политическая активность.

Н.И. Атанов, Е.Ю. Башкуева
Государственные и гражданские институты управления развитиемвнешнеэкономической деятельности регионов Сибири, стр. 27
В статье проанализировано состояние институтов управления развитием внешнеэкономических связей регионов Сибирского федерального округа (СФО). Предложены проекты типовой модели управления внешнеэкономическим комплексом в субъекте Федерации, стратегического планирования развития торгово-экономических связей и встраивания регионов в международное разделение труда. Рассмотрены механизмы вовлечения муниципальных образований во внешнеэкономическое сотрудничество.
Ключевые слова: внешнеэкономическое сотрудничество, субъекты Российской Федерации, Сибирский федеральный округ.

А.Ю. Еременко
Гражданское общество в России: Особенности современного развития, стр. 36
В статье дается оценка состояния гражданского общества в России, перспектив его развития, а также набор инструментов, которые может использовать третий сектор для реализации своих стратегических целей и задач.
Ключевые слова: гражданское общество, институты гражданского общества, инструменты гражданского обществ.

О.М. Рой
Экономическое районирование муниципальных образований: на пути к новой статистической классификации, стр. 43
На основе обобщения зарубежного опыта предложена концепция региональной статистической классификации, призванная дифференцировать муниципальные образования в России по экономическому признаку и скорректировать ход развития в России муниципальной реформы.
Ключевые слова: административно-территориальное устройство, экономический муниципальный район, региональная статистическая классификация.

Вопросы методологии

Н.В. Aсонов
«Политическое» как часть идеологического поля, стр. 53
В статье анализируется проблема использования термина «политическое» в контексте идеологического противостояния «друзей» и «врагов» России и предлагается заменить термин «политическое» понятием «политическое явление».
Ключевые слова: политическое, политическое явление, политика, идеология, ценности и цели.

Ю.С. Кинаш
Концепт политического конфликта: попытка междисциплинарногоанализа, стр. 59
В статье определяется общее и особенное в понимании конфликта, и в частности политического конфликта, в академическом дискурсе представителей различных социальных наук: социологии и политологии.
Ключевые слова: конфликт, социальный конфликт, политический конфликт, политический процесс, академический дискурс.

Научная дискуссия

И.Г. Шаблинский
Некоторые аспекты политической ответственности, стр. 72
В статье анализируются виды и признаки политической ответственности, отличие политической ответственности от конституционной, а также рассматриваются примеры актуализации этой категории за рубежом и в России.
Ключевые слова: конституционная ответственность, политическая ответственность, конституционный суд.

Ю.А. Нисневич
Об акторах политической ответственности, стр. 82
Автор перечисляет субъектов политической ответственности, в качестве которых могут выступать различные политические акторы (от правящей партии и президента до лидеров оппозиции и общественных организаций), принимающие политические решения и совершающие политические действия.
Ключевые слова: политическая ответственность, управленческое решение, публичная власть.

А.В. Каменский
Политическая ответственность в случае насильственного и ненасильственного перехода власти, стр. 88
Статья обозначает ряд теоретических и прикладных аспектов проблемы политической ответственности в случае насильственного и ненасильственного переходов власти, ответственности международного сообщества и отдельных государств за свои политические действия.
Ключевые слова: политическая ответственность, смена власти, политические репрессии.

А.Н. Медушевский
О границах понятия политической ответственности с юридической точки зрения, стр. 93
Автор анализирует определения политической ответственности, конституционального деликта и др., и приходит к выводу, что сложную проблему политической ответственности следует рассматривать скорее в контексте права и правовой ответственности. Иначе приходится выходить в область моральных обязательств, идеологической или исторической ответственности тех или иных деятелей, что приводит к появлению значительного количества субъективных мнений.
Ключевые слова: политическая ответственность, конституционное право. Ответственность правительства.

Зарубежный опыт

А.А. Николайчук, О.А. Николайчук
Зарубежный опыт государственного регулирования лесных ресурсов, стр. 103
В статье рассматривается мировой опыт государственного регулирования лесных ресурсов, используемых только в общественных интересах, с требованием сохранения неистощительного природопользования и поддержания на достаточном уровне экологии окружающей среды, с целью получения максимальной экономической выгоды.
Ключевые слова: собственность на лесные ресурсы, государственное регулирование лесных ресурсов, налоги.

Научные сообщения

И.В. Зеленева
Специфические черты российской цивилизации, стр. 115
Статья посвящена изучению специфических черт российской цивилизации с геостратегической, т. е. пространственной точки зрения. Автор приходит к выводу, что основными чертами российской цивилизации являются полиэтничность, поликонфессиональность и пограничный характер.
Ключевые слова: российская цивилизация, полиэтничность, поликонфессиональность, пограничный характер.

А.С. Кудеев, А.И. Цилосани
О жилищных программах стимулирования жилищно-строительной кооперации по производственному признаку, стр. 124
Статья посвящена обзору практических механизмов построения в системе государственно-частного партнерства новых социальных и структурных связей, основанных на синергии интересов, с одной стороны, работников и работодателей, с другой — муниципальных, региональных и федеральных органов власти.
Ключевые слова: жилищное строительство, жилищная кооперация, жилищная политика, жилищная мотивация.

Д.В. Воронин

Система государственного арбитража в экономике СССР в 1930-е годы…..132

Рассматриваются принципы, формы и практика разрешения хозяйственных споров в советской экономике 1930-х гг. Анализируются процессы формирования системы Госарбитража, его функции и принципы руководства.

Ключевые слова: коммерческий кредит, бюджетное финансирование, арбитражные комиссии, государственный арбитраж.

Е.М. Лабахуа
Выставка как способ сохранения и развития традиционной культуры, стр. 140
В работе определяется роль выставочной деятельности в современном обществе и ее значение в развитии традиционной культуры.
Ключевые слова: выставочная деятельность, историческая реплика, эстетическое воспитание, Республика Абхазия.

Рецензии

Н.Н. Клюев
Промышленность постиндустриального мира в территориальном разрезе, стр. 144

Contents, стр. 150
Требования к рукописям, стр. 152
Сведения об авторах, стр. 153


Contents ISSUE 3 (29), Vol. 6, 2013 

IIssue topic: State and Society: Mechanisms of Interaction

A.N. Shvetsov
Public Administration in the Sphere of Regional Informatization: Relation between Centralization and Local Activity, p. 6
The features of regional informatization as the object of state administration are considered. The conceptual documents defining the objectives and content of public policy of regional information are analyzed. Federal solutions are compared with the expectations and requirements of the regional authorities. The measures of federal support of informatization in the regions are regarded and their effects are predicted. The organizational structures are presented as well as management tools of regional information.
Keywords: public administration, information technology, regional informatization.

T.S. Bolkhovitina, V.V. Ogneva
Internet Communicative Interaction between Power and Society in Region: the Search for Rational Paradigm, p. 19
Article analyzes the problem of information transparency of power and of the efficiency of the authorities, interaction with society in an expanding audience of social networks as a major source of communicative activity of citizens. Attention is drawn to the need to develop a new concept of national information policy, taking into account trends in the development of the information society, the creation of meta-theory of communication.
Keywords: communication, internet, information transparency of power, socio-political activism.

N.I. Atanov, E.Y. Bashkueva
Public and Civil Institutions of Managing Economic Activity of Siberian Regions, p. 27
The article analyzes the state and civil institutions of management of development of foreign economic relations of the Siberian Federal District (SFD). The draft of standard model of management of foreign trade complex in the region of the Federation is proposed. The mechanisms of the involvement of municipalities in foreign economic cooperation are considered.
Keywords: international economic cooperation, regions, Siberian Federal District.

A.Y. Eremenko
Civil Society in Russia: Features of Contemporary Development, p. 36
The article assesses the state of civil society in Russia, the prospects for its development, as well as a set of tools that can be used by the third sector to realize its strategic goals and objectives.
Keywords: civil society, civil society, the instruments of civil society, the image of the state.

O.M. Roy
Economic Zoning of Municipalities: on the Way to New Statistical Classification, p. 43
The possibilities of the use of economic criteria for the formation of economic regions at the municipal level and of a particular public policy in these areas are considered in the article. According to the analysis of foreign experience a concept of regional statistical classification, designed to differentiate municipalities in Russia on economic grounds and to correct the course of the municipal reform in Russia is proposed.
Keywords: administrative-territorial structure, municipal district, regional statistical classification.

Questions of methodology

N.V. Asonov
Politics as a Part of Ideological Field, p. 53
The paper analyzes the problem of the use of the term «political» in the context of the ideological opposition of «friends» and «enemies» of Russia and proposes to replace the term «political» with the concept «political phenomenon».
Keywords: political, political phenomenon, politics, ideology, values and goals.

Y.S. Kinash
Concept of Political Conflict: the Essay of Inter-Disciplinary Analysis, p. 59
This article defines the general and the particular in the understanding of the conflict and in particular of the political conflict in the academic discourse of representatives of the various social sciences, sociology, and political science.
Keywords: social conflict, political conflict, the political process, the academic discourse.

Scientific Discussion

I.G. Shablinsky Some Aspects of Political Responsibility, p. 72
The article analyzes the types and properties of political responsibility, the distinction between political and constitutional responsibility. The examples of actualization of this category abroad and in Russia are also considered.
Keywords: constitutional responsibility, political responsibility, constitutional court.

Y.A. Nisnevich
On the Actors of Political Responsibility, p. 82
Author enumerates the subjects of political responsibility, that can be represented by various political actors (from ruling party and president to the leaders of opposition and civil bodies) taking political decisions and committing political acts.
Keywords: political responsibility, management decision, public power.

A.V. Kamensky
Political Responsibility in Case of Violent and Non-Violent Transition of the Power, p. 88
This article is intended to highlight a number of relevant theoretical and applied aspects of the problem. of political responsibility in the case of violent and non-violent transfer of power and of the responsibility of the international community and individual states for their political activities
Keywords: political responsibility, change of power, political repression.

A.N. Medushevsky
On the Limits of the Notion of Political Responsibility from the Point of View of Law, p. 93
Author analyzes the definitions of political responsibility, constitutional injury etc. and comes to conclusion that the problem of political responsibility should be regarded rather in the framework of the law and legal responsibility. Otherwise one comes to the sphere of moral obligations, ideological or historical responsibility of actors what leads to the problem of subjective opinions.
Keywords: political responsibility, constitutional law, responsibility of government.

Foreign Experience

A.A. Nikolaychuk, O.A. Nikolaychuk Foreign Experience of Handling of Forest Resources, p. 103
The article analyzes the global experience of government regulation of forest resources that are used in the public interest with the requirement  to maintain sustainable wildlife management and maintenance of an adequate level of environmental ecology, in order to maximize economic benefits. The need to use international experience of taxation for the potential owners of their woodlots is approved.
Keywords: ownership of forest resources, forest resources, government regulation.

Scientific Reports

I.V. Zeleneva
Specific Features of Russian Civilization, p. 115
The article is devoted to the study of the specific features of Russian civilization from a geostrategic, ie, the spatial point of view. The author comes to the conclusion that the fundamental characteristics of Russian civilization are multi-ethnicity, polyconfessional and frontier character.
Keywords: multi-ethnicity, multi-confessional character, frontier character.

A.S. Kudeev, A.I. Tsilosani
The Implementation of Corporate Incentive Programs for Professionals on the Basis of Housing Construction Cooperatives, p. 123
Article reviews the practical arrangements for constructing in the framework of a system of public-private partnership of new social and structural relationships based on the synergy of interests in the development of housing co-operatives and housing infrastructure by employees and employers, as well as socioeconomic development of the territories of the municipal, state and federal agencies.
Keywords: housing co-operatives, housing policy, cooperative housing, housing motivation.

D.V. Voronin
System of Government Arbitration in the Economy of the USSR in 1930th, p. 132
The article discusses the principles, forms and practices of resolving commercial disputes in the Soviet economy the 1930’s. The processes of formation of the government arbitration, its functions and principles of management are considered.
Keywords: commercial loans, government funding, the arbitration commission, the state arbitration plan, contract, funding, rotation.

E.M. Labakhua
Exposition as the Way of Conserving and Development of Traditional Culture, p. 140
This paper defines the role of exhibition activity in modern society and its importance in the development of traditional culture.
Keywords: historical replica, aesthetic education, the Republic of Abkhazia.

Reviews

N.N. Kluev
Industry of Post-industrial World Regarded by Region, p. 144

Contents, p. 150
Requirements for manuscripts, p. 152
Information about authors, p. 153